湖北白潭湖旅游开发有限公司

黄州区国营白潭湖渔场
改革改制实施方案
		
    为了加快白潭湖渔场改革改制步伐，推进企业体制创新，优化建设生态旅游区环境；抢抓机遇，化解不良债务；妥善安置企业职工，充分发挥国有资产优势，促进渔业生产和生态旅游业发展。现根据区委、区政府有关文件精神，结合我省有关渔场改制经验，特制定国营白潭湖渔场改革改制方案。
    改制条件分析
    一是产业格局变化促使改制。
    黄州区国营白潭湖渔场位于黄州城区东效4公里，建于1951年，全民所有制性质，属于区水产局管理，为副科级单位，系原黄冈县最大的国营养殖企业。八十年代曾被国家列为重点淡水养殖基地之一，该场2002年被省发改委列入湖北省大别山生态旅游圈项目建设，拥有版土地面积10000亩，其中水面8000亩、（包括精养鱼池2000亩、白潭湖、古潭湖、赤野湖6000亩），陆地2000亩。是我区产业发展的新亮点，需要更好的发展新环境。
    二是合同制和退休职工多，利于改制。
    渔场现有在册干部职工291人，其中，行政管理人员10人。在册291人中，已退休46人，在职245人（全民职工78人，合同制职工154人，自然增长7人，临时工5人，土地工1人）。另享受抚恤28人。
    三是生产经营稳定，可提供改制资金。
    渔场以生产鲜鱼为主业，年产量300万公斤，鱼苗15万公斤，养殖水面全部由职工承包，每年向渔场上交承包费100多万元。成鱼品质好，主要销售河南、安徽等地。鱼苗售销东南各省。
    四是债务多，符合有关政策消化。
    经初步审计评估，渔场现有陆地2000亩，评估价约2亿人民币，建筑面积700余平方米，约200万元；应收款235万元，其中单位154万元，个人81万元基本无收。但目前企业无积累，现有负债总额（本金）1089.43万元，其中农业银行贷款本金352.44万元、个人304.75万元、养老保险金294.73万元、单位137.51万元，通过协商，抓住整体回购机遇，可化解70%以上国家银行债务。
    五是管理僵化，需要改制。
    场部利用渔池上交资金，负责养殖设施投入、维修、改造，支付行政人员工资和向主管部门上交，所剩全部用于偿还责务。
    改制基本原则
    在积极稳妥，逐步推进的前提下，坚持“两变两不变”的原则。
    坚持原则服从黄冈白潭湖生态旅游区总体规划不变，优化产业布局。
    坚持渔场现有国家所有权属不变，转变经营权由国营变为民营。
    三、改革改制的主要任务及相关政策措施
    改革形式：出让水面养殖经营权。
    主要任务“两化”：即职工社会化，债务消化。
    妥善安置职工，置换职工国有身份。
    1、凡经劳动部门核实在册正式职工场属协商补偿对象，对符合退休政策的职工全部办理养老保险手续。对距法定退休年龄5年之内且工龄满30年以上的办理内退手续，为其缴纳养老保险费到正式退休，内退期间发放一定生活费。
    2、对劳动部门核定的在册正式职工，职工保险费足额支付至改制批准之日止，同时按其工龄一次性发放综合安置费；对工龄在10年以内按400元/年计发，10年以上从第11年起每年500元计发，但最高限额不超过15000元。单位与个人签订解除劳动关系后，个人到劳动保险部门续保。
    3、对抚恤人员按原国家政策不变，改制中足额预提。
    4、所有职工必须结清与单位的经济往来手续，与办理养老保险及发放安置费同步进行，签订解除劳动关系协议后移交到社区，职工档案移交到劳动部门。资产处理：（1）、对大型公用设施承包管理实行有偿服务。）（2）、职工现有的渔业生产资产权属不变，动产部分可由职工自行处理，不动产部分由职工与新的业主协商解决，但必须服从企业改革改制需要。
    5、新的经营业主应在同等条件下，优先安置现从事养殖职工。
    （二）处置不良债权债务
    1、对现有应收款依法依规清收。经区有关部门同意后，方可合理转为呆帐
    2、对现有全部债务实行彻底消化、剥离、分步实施；
    ①、对银行贷款积极协商一次性打包回购处理完毕；
    ②、对历欠养老保险一次性付清；
    ③、对区财政欠款一次性付清；
    ④、对其它单位、个人债务实行先个人后单位保本偿还。
    四、改制资金来源：（见附表）
    立足企业自身，确保平衡，公开出让水面养殖经营权。
    渔场小水面（精养渔池）和与旅游开发无关的大水面（赤野湖）实行买断经营权。
    与旅游开发密切相关的水面可以整体对外公开拍卖其养殖经营权（其养殖必须服从旅游开发的需要）。也可以部分拍卖，也可以推迟拍卖，以买主意愿为主。
    出让经营权的面积和年限，以化解债务和职工身份置换所需的资金为最低标的，以公正、公开、公平的原则，公开招商寻求合作伙伴。
    五、改制工作措施及时间步骤：
    1、提出改制方案报区改革改制领导小组批准后实施。同时成立改制工作专班：在区政府直接领导下，由区改制办、农办、法院、国资、审计、劳动保险局、水产局等部门组成改制工作专班，区水产局具体负责改制工作，法院协助处理债务。（10月中旬）
    2、对现在资产债权债务进行审计评估。对职工身份进行核定。（10月下旬）
    3、积极做好各种债务的协商处置工作，最大可能的降低改制成本（10月—11月）
    4、召开职工代表会议，讨论通过职工安置方案（10月下中旬）
    5、广泛开展招商引资工作，公开拍卖养殖水面经营权。（10月—11月）


										黄州区国营白潭湖渔场